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• 城市管理市场化是一盘更大的棋！首个城市管理特许经营项目启动咨询招标

中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》下发之后，城市综合管理市场化项目开始陆续出现，并逐年增加。比较典型的案例是2017年度完成招投标工作的“东莞松山湖城市综合管理服务项目。

近日，淄博市政府采购网发布“临淄区城市管理市场化特许经营项目第三方咨询机构采购竞争性磋商公告”，要求投标企业“熟悉PPP政策和特许经营模式”。这标志着临淄区城市管理市场化特许经营项目进入前期咨询阶段。

关于城市管理市场化改革，早在2015年12月24日，中共中央、国务院曾联合下发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），提出引入市场机制。

“发挥市场作用，吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励地方通过政府和社会资本合作等方式，推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等的市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务，逐步加大购买服务力度。”

文件下发之后，城市综合管理市场化项目开始陆续出现，并逐年增加。比较典型的案例是2017年度完成招投标工作的“松山湖城市综合管理服务项目”（东莞松山湖高新技术产业开发区）。

松山湖项目采取的就是城市综合管理模式。它将园区区划成14个网格管理单元（松山湖区域9个片区，生态园区域5个片区），将每个网格单元的各项城市管理服务整合成一个综合标，向社会购买服务，年度服务费用接近1.8亿（1.77亿），服务内容涵盖“环卫保洁服务、绿化养护服务、保安服务、市政设施维护服务”等四大类30多个小项。

附：淄博市城市管理市场化推进历程

2014年3月25日，淄博市人民政府关于加强城市管理长效机制建设的意见（淄政发〔2014〕6号），提出“按照‘市级管总、区级实施、监管分离’的思路，调整完善城市管理体制。”

2017年12月25日，淄博市人民政府关于全面推进城市精细化管理的实施意见（淄政发〔2017〕29号），提出扎实实施城市管理“五化”（即：标准化、智慧化、精细化、市场化、社会化）模式，按照政府主导、市场运作、社会参与、企业管理的原则，发挥财政资金的导向功能，积极吸引社会资本参与城市管理，建立多元化的筹融资机制，加快城市管理的市场化运营，将城市管理领域内的环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等专业管理采取市场化运作，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

2018年2月9日，淄博市城市管理和行政执法局召开2018年全市城市管理工作务虚会上，提出“加强城管执法队伍建设，不断提升城市管理标准化、精细化、智慧化、市场化、社会化水平。”

2018年6月4日，淄博市政府采购网发布“临淄区城市管理市场化特许经营项目第三方咨询机构采购竞争性磋商公告”，公开采购“熟悉PPP政策和特许经营模式”的咨询机构参与项目规划及方案编制。